Il concetto di ordine pubblico, cui opera riferimento la norma ex art 829 cod. proc. civ., è da individuare nelle norme inderogabili, a fondamento dei più importanti istituti dell'ordinamento, e non già con relazione ad ogni norma imperativa. Se indubbiamente la disciplina urbanistico-edilizia e di governo e tutela del territorio rientra nel concetto di ordine pubblico, stante la rilevanza, anche costituzionale, della finalità da detta disciplina perseguita, tuttavia detto carattere va escluso in relazione alle norme che non si pongano siccome inderogabili, ossia la cui violazione non possa, concorrendo determinate condizioni appositamente previste dalla relativa normativa, esser superata in via ordinaria mediante procedura di sanatoria o regolarizzazione.